El gran atasco eléctrico: España satura el 94% de sus redes mientras el 85% de la potencia facturada está inutilizada

El informe «Redes de distribución: de freno a motor de la electrificación», elaborado por el equipo de la Fundación Renovables realiza un diagnóstico exhaustivo sobre el estado técnico, regulatorio y de gestión de la infraestructura eléctrica de distribución en España. La investigación concluye que las redes de distribución se han transformado en el principal cuello de botella para la electrificación de la economía y la integración de nueva demanda y generación limpia.

1. La paradoja del sistema: Saturación contractual frente a capacidad física real

Uno de los hallazgos centrales del estudio es el elevado nivel de bloqueo administrativo en los nodos de la red. La saturación de los puntos de conexión se sitúa en torno al 94% (habiendo aumentado del 90,3% en septiembre de 2025 al 93,9% en marzo de 2026).

Sin embargo, el informe evidencia una profunda paradoja:

• Capacidad ocupada vs. demanda real: La capacidad concedida/ocupada en las redes de distribución ronda los 90 GW, cifra que supera con creces el doble de la demanda máxima instantánea peninsular, situada en torno a los 40 GW.
• Escasez de capacidad disponible: A pesar de este elevado volumen ocupado, la capacidad de acceso disponible restante en el conjunto de la red de distribución es de solo unos 6 GW.

Esta discrepancia demuestra que la congestión no se debe a un problema físico de falta de capacidad en los cables, sino a una saturación de carácter administrativo y contractual. Durante décadas, la potencia asignada a cada punto de conexión se ha dimensionado en función de la máxima demanda puntual histórica posible, reservando una capacidad punta que no se utiliza la mayor parte del tiempo y bloqueando la entrada de nuevos proyectos de demanda o consumo.

2. Infrautilización masiva de la potencia facturada

El diagnóstico de la Fundación Renovables revela que el factor de utilización promedio de la potencia facturada no llega al 16% en los últimos cinco años, situándose en un 14,9% en 2025. Esto implica que el 85,1% de la potencia concedida y facturada permanece bloqueada e inutilizada en el sistema.

Al analizar este comportamiento según la tipología de tarifa eléctrica, se observan marcadas diferencias:

• Hogares y pequeño comercio (Tarifa 2.0): Muestran el nivel más reducido de aprovechamiento, con un factor de utilización de solo el 6,9%.
• Pymes y comercio medio (Tarifa 3.0): Registran un factor de utilización del 19,8%.
• Grandes consumos e industria (Tarifas 6.1, 6.2 y 6.3): Presentan un uso más intensivo, aunque se mantienen por debajo del 70%, habiendo sufrido caídas notables (como la tarifa 6.1, que descendió a un mínimo del 40% en 2025).

Impacto en el ámbito residencial: Esta holgura demuestra que la mayoría de los hogares podrían electrificar la calefacción (mediante bomba de calor) y la movilidad (vehículo eléctrico) sin necesidad de aumentar la potencia contratada, simplemente optimizando la capacidad que ya pagan en su factura eléctrica. Asimismo, reducir la potencia contratada al consumo real liberaría capacidad en los nodos y abarataría los costes fijos de los usuarios.

3. Estructura de mercado y concentración oligopólica

El informe denuncia la elevada concentración empresarial en la distribución eléctrica en España, calificándola como una estructura rígida y oligopólica. Aunque operan más de 300 empresas distribuidoras en el país, solo cuatro grandes grupos privados controlan el 95% de los más de 30,28 millones de puntos de suministro:

1. Endesa (e-distribución): Concentra el 40% de los puntos de suministro (12,4 millones).
2. Iberdrola (i-DE): Posee el 36% (11,3 millones).
3. Naturgy (UFD): Representa el 12% (3,9 millones).
4. EDP (Viesgo, E-Redes, Begasa): Representa el 7% (2,1 millones).

Endesa e Iberdrola suman por sí solas el 78% del total nacional. Esta concentración territorial impide que los usuarios elijan empresa distribuidora y genera conflictos de interés con las matrices que operan también en comercialización y generación.

Disponibilidad de red por distribuidora (marzo de 2026):

• e-distribución (Endesa): Presenta una capacidad disponible de apenas un 2,9% respecto a la ocupada, tras sufrir una drástica caída del 71,9% entre septiembre de 2025 y marzo de 2026.
• UFD (Naturgy): Registra una capacidad disponible de solo el 2,6% sobre la ocupada.
• EDP: Muestra la mayor holgura entre las grandes distribuidoras, alcanzando un 37,5% de capacidad disponible respecto a la ocupada.

4. Vertidos de energía renovable (Curtailments)

La falta de flexibilidad en las conexiones y las restricciones técnicas de red afectan directamente a la generación limpia. En 2025, el volumen de Energía Renovables No Integrable por razones técnicas (ERNI) alcanzó su pico en julio con 1.630 GWh vertidos (superando el 10% de la producción renovable mensual de ese periodo).

A nivel territorial, las afecciones son desiguales: comunidades como Aragón, Castilla-La Mancha y Extremadura han sufrido recortes (curtailments) que superan el 30% de su generación renovable, a pesar de ser regiones que producen múltiplos de su propio consumo eléctrico.

5. Propuestas de la Fundación Renovables para desbloquear la red

La Fundación Renovables sostiene que resolver la congestión no requiere necesariamente inversiones masivas en nueva infraestructura física, sino reformas en la gestión, regulación y operación. Sus principales recomendaciones se estructuran en cinco ejes:

1. Implementación masiva de conexiones flexibles: Aplicar las directrices del Grid Package europeo y potenciar la metodología de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) para permitir accesos modulables temporalmente en función del patrón de uso.
2. Nuevos criterios de acceso y depuración de colas: Sustituir el principio actual («Primero en llegar, primero en ser atendido») por el criterio de «Primero en estar listo» o la propuesta de la Fundación: «Mejor proyecto, primero en conectarse», priorizando iniciativas con mayor valor socioambiental y territorial. Se exige además auditar y cancelar permisos inactivos para evitar que se conviertan en activos especulativos.
3. Transparencia y Observabilidad: Crear un Observatorio Nacional de Redes de Distribución y una plataforma digital única con mapas de capacidad armonizados y datos abiertos. Se requiere sensorizar la baja tensión e incorporar inteligencia artificial en transformadores y subestaciones.
4. Reforma de la gobernanza y titularidad pública: Ante situaciones reiteradas de falta de inversión o innovación, promover la recuperación progresiva de la propiedad pública municipal o cooperativa de las redes urbanas (siguiendo modelos como la Associació de Municipis i Entitats per l'Energia Pública, AMEP, que agrupa a más de 110 municipios en Cataluña).
5. Separación efectiva de actividades: Garantizar la independencia real entre distribuidoras y sus matrices empresariales para evitar la posición de dominio e impulsar el acceso no discriminatorio de nuevos competidores y comunidades energéticas.